即税率为9%的工程发票的意思，建设工程施工合同履行过程中，施工方向建设方收取工程进度款，按规定应给建设方开具收取工程进度款发票。
增值税专用发票的税率13%和9%的区别首先是抵扣税额不同，第二就是适用的行业税率不同。9%的税率：农产品销售、生活用品（食用植物油、食用盐;煤气、石油液化气等等）交通运输、邮政、基础电信等行业。
13%税率：例如超市销售或其他物物销售和提供加工、修理修配劳务;销售有形动产租赁服务。
专票13%和9%主要是开票的内容不同。
一般来说，13%的发票是指一般纳税人企业进行了销售或者生产加工制造的所获得的收入开具13%的发票。
9%的发票是指一般纳税人企业提供了建筑服务或者运输服务所产生的收入开具的发票。
对方拿到发票后，是根据发票上的税额进行抵扣的。
发票税率分为：13、9、6、3、1，税率13的是货物，9的运输服务业，6是服务业，3是小规模纳税人税率税率为13的发票需要用金额乘以13%，税率为9的发票需要用金额乘以9%，税率13的发票的税额比9的要多，。
包工包料可以开9%的工程票。
在建筑服务领域，包工包料的服务模式允许企业开具9%的工程服务发票。这种服务模式通常采用一般计税方法，即包工包料，允许企业抵扣进项增值税，有助于降低税收负担。开具9%的发票时，必须确保收费方开具增值税专用发票或普通发票，并在发票上注明服务内容、数量、单价、金额以及服务提供方和服务接受方的名称、纳税人识别号等信息。此外，开具发票时需要提供相关凭证以证明服务已经完成。
包工包料，俗称“全包”，是指建设工程施工合同承包人不仅承包工程用工，而且承包工程施工所需全部建筑材料的一种施工承包方式。这种模式下，从外单位或企业其他内部独立核算的机械站租入施工机械所支付的机械租赁费可以直接计入“工程施工——机械使用费”。
需要注意的是，3%和9%的劳务票在税率、计税方法以及适用范围上存在差异。9%的劳务票适用于包工包料的项目，税率较高但可以抵扣进项增值税，有利于企业降低税收负担。而3%的劳务票适用于简易征收，不能抵扣进项增值税，主要适用于包工不包料、清包工或甲方供应材料的项目。因此，在开具发票时，应根据具体项目的性质和适用税率来决定开具何种税率的发票